一、咨詢背景

湖南常德欣運集團股份有限公司是一家具有一級道路客運經營資質的國有控股道路旅客運輸骨干企業，擁有近70年經營發展史，擁有常德各縣市區的三級以上客運車站10個，年發送旅客量1200余萬人次。公司在“十三五”期間實施“鞏固發展運輸業、做大做強三產業、積極布局新能源產業，創新道路客運模式”的發展戰略，形成了“依托主業、拓寬產業、整合資源、模式創新、多元并舉”的企業轉型發展之路，在智慧出行平臺、場站、車站配套房、駕校等方面進行了投資建設，取得了一定的成績。同時，湖南常德欣運集團也發現了一些問題：1.主營業務收入持續下滑；2.發展資金短缺；3.人才支撐力不足；4.歷史遺留問題制約發展。

通過對標、對表業內標桿企業湖北宜昌交運集團股份有限公司、四川富臨運業集團股份有限公司、海南海汽運輸集團股份有限公司，湖南常德欣運集團股份有限公司有完善的客運網絡資源和場站資源、較完善的產業鏈布局、豐富的客運運營經驗、良好的區域品牌影響力、國有企業的體制優勢。

       二、戰略定位

“十四五”期間公司定位為“領先的區域道路客運綜合服務商”，至2030年，公司將成為“領先的區域道路運輸綜合服務商”。

       三、企業發展目標

總體目標：到2025年，公司成長為立足常德、輻射湖南的大型國有道路客運集團。資產規模達到18億元，營業收入3.5億元，凈利潤2400萬元，資產負債率控制在80 %以內。

      四、主要任務和措施：

    （一）加強黨的領導與黨的建設

       1.加強國有企業黨的政治建設；2.推進黨建工作與生產經營深度融合；3.加強企業領導班子建設和人才隊伍建設；4.深入推進全面從嚴治黨；

    （二）體制機制創新

      1.完善公司治理結構；2.引進戰略投資者；3.中層管理實行任期制管理；4.推行混合所有制改革。

    （三）組織結構調整和資源優化

      1.建立集團管控體系；2.調整組織結構。

    （四）產業和產品結構調整

      1.全面推進城鄉客運一體化項目；2.全力布局旅運融合市場，全面打造旅運融合產品；3.創新城際客運產品；4.開展城鄉農村客貨郵融合發展業務；5.豐富車輛延伸服務內容。

    （五）科技創新：聯合中車公司打造“智慧出行平臺”。

    （六）企業管理現代化

    1.加強全面預算管理；2.加強對標管理；3.加強品牌管理；4.加強人才隊伍建設；5.加強信息化管理。

    （七）全面風險管理

    （八）企業文化建設